據(jù)《半月談》報(bào)道，自“新十條”發(fā)布后，北京、上海、四川等地率先取消了落地前先報(bào)備的要求，但迄今仍有些地方還在堅(jiān)持。

1月6日，安徽黃山屯溪區(qū)某小區(qū)居民反映，所屬社區(qū)要求外來(lái)返鄉(xiāng)人員前往物業(yè)處進(jìn)行報(bào)備，報(bào)備需提供姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、往返地區(qū)、是否感染過(guò)新冠病毒等個(gè)人信息。無(wú)獨(dú)有偶，安徽黟縣、河南沁陽(yáng)等地此前都曾發(fā)文要求返鄉(xiāng)者提前進(jìn)行報(bào)備。

平心而論，如果這些地方是12月7日前發(fā)布返鄉(xiāng)報(bào)備要求，還情有可原，畢竟當(dāng)時(shí)有當(dāng)時(shí)的情境?？稍谌ツ?2月7日“新十條”發(fā)布，今年1月8日起“乙類(lèi)乙管”、全面調(diào)整防控節(jié)奏的背景下，仍要求提前報(bào)備，未免有些說(shuō)不過(guò)去：現(xiàn)在連跨區(qū)域流動(dòng)都不驗(yàn)碼了，連行程碼都已經(jīng)成過(guò)去式了，還有必要沿用之前的報(bào)備做法嗎？

(資料圖)

毋庸諱言，外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)，勢(shì)必會(huì)給家鄉(xiāng)地“保健康，防重癥”形勢(shì)帶來(lái)變量。連日來(lái)，在很多地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)，務(wù)工者因疫返鄉(xiāng)、學(xué)生提早放假疊加年關(guān)附近頻繁的紅白事酒席，加速了感染潮的到來(lái)，由此而來(lái)的是醫(yī)療資源緊張。

鑒于此，部分地方在春節(jié)來(lái)臨前，對(duì)返鄉(xiāng)潮帶來(lái)的沖擊事先預(yù)估、提前準(zhǔn)備，也可以理解。黃山屯溪區(qū)有關(guān)社區(qū)工作人員說(shuō)法就是，收集信息的目的僅為統(tǒng)計(jì)返鄉(xiāng)人員數(shù)量，了解人員流動(dòng)情況?？杉幢闳绱耍枰u(píng)估或統(tǒng)計(jì)的也是整體人員流動(dòng)情況，而非具體個(gè)人信息。

在當(dāng)前情況下，還要求返鄉(xiāng)者填報(bào)包括個(gè)人姓名和是否“陽(yáng)過(guò)”在內(nèi)的信息，于法無(wú)據(jù)。要知道，個(gè)人姓名、手機(jī)號(hào)、往返地區(qū)、有沒(méi)有“陽(yáng)過(guò)”等信息，都屬于個(gè)人隱私。個(gè)人隱私不能想采集就采集，還得有法律依據(jù)才行。

在新冠“按甲類(lèi)管理”的階段，就算按照《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，存在“為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件”等特殊情形時(shí)可獲取個(gè)人信息，那也不能隨意濫用。如今新冠已回歸“乙類(lèi)乙管”，再按照特殊時(shí)期的辦法行事，已經(jīng)失去了法律基礎(chǔ)。

正如多位法律人士分析的，在缺乏法律支撐的情況下，一些地方政府若做出借報(bào)備為名收集個(gè)人隱私信息的要求，理論上屬于無(wú)效行政行為，還可能涉嫌行政違法。在地方向返鄉(xiāng)者明確了收集目的并嚴(yán)格保密的前提下，返鄉(xiāng)者在知情同意基礎(chǔ)上可自愿報(bào)備，但得是自愿而非強(qiáng)迫。

因此，有些地方在要求返鄉(xiāng)人員報(bào)備前，得先自問(wèn)下：這經(jīng)得起一句“憑什么”的質(zhì)疑嗎？

要減少返鄉(xiāng)潮對(duì)地方疫情形勢(shì)的影響，其實(shí)可以著眼于呼吁返鄉(xiāng)人員做好基本防護(hù)、保護(hù)脆弱人群（包括老人和基礎(chǔ)疾病患者等），但不能在法律規(guī)定外附加義務(wù)。事實(shí)上，在“硬隔離”措施取消的情況下，要求報(bào)備也沒(méi)實(shí)際意義。

從社會(huì)層面看，讓返鄉(xiāng)者報(bào)備有沒(méi)有“陽(yáng)過(guò)”，也是給民眾人為添堵，還可能助長(zhǎng)“新冠羞恥”或逆反情緒，甚至帶來(lái)陽(yáng)性或非陽(yáng)性歧視。在防控措施調(diào)整將被阻滯的流動(dòng)重新還給人們后，也不應(yīng)該再給外出者返鄉(xiāng)設(shè)置無(wú)形的關(guān)卡。

從結(jié)果上講，多地要求返鄉(xiāng)者報(bào)備，客觀上也會(huì)在設(shè)置阻礙中加大外出務(wù)工者的心理壓力，降低其返鄉(xiāng)意愿。都說(shuō)“鄉(xiāng)愁難寄”，回家過(guò)年也是鄉(xiāng)愁代償?shù)姆绞健．?dāng)此之時(shí)，再以有形無(wú)形的方式（包括仍要求報(bào)備）抑制他們壓抑已久的歸鄉(xiāng)情結(jié)，也極易招致大眾反感。

相形之下，讓那些外出務(wù)工者順順利利回家、安安心心過(guò)年，才是更有溫度、更得體的做法。本質(zhì)上，要求返鄉(xiāng)者報(bào)備，仍是一種變相加碼。它的出現(xiàn)也是一種提醒：在疫情防控節(jié)奏切換后，仍需警惕加碼亂象重來(lái)——這類(lèi)加碼雖然看上去“溫和”多了，但只要是加碼，就都該清除。