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11月30日， 民政部、公安部、市場監管總局、銀保監會發布《關于加強養老機構非法集資防范化解工作的意見》（以下簡稱《意見》），對常態化養老機構非法集資防范化解工作作出制度安排。

民政部養老服務司在相關解讀中指出，《意見》進一步壓緊壓實了行業主管部門、監管部門對養老服務領域非法集資風險排查、監測預警和配合處置的職責任務，細化了工作舉措，強化了監管要求，提高了防控能力。

《意見》共三部分，明確提出了九項要求。從內容上看，《意見》要求加強風險摸排，加強源頭治理，要求依法分類處置。

《意見》要求對養老機構開展常態化排查，摸清底數情況，發現苗頭性問題。一方面，建立民政、市場監管部門養老機構登記備案信息共享交換機制，動態抓取增量，及時納入民政部門監管范疇。另一方面，通過定期開展現場檢查，及時排查存量風險，做到問題隱患早發現、早消除。同時，按照“既管合法、也管非法”的要求，明確將“黑機構”也納入排查，一旦發現要依法依規處置。

同時，要規范養老機構內部管理、完善備案信用承諾制度、強化監督、加大宣傳力度提高老年人防范意識，是從源頭防范非法集資的具體舉措。《意見》明確要求養老機構簽訂服務協議、告知預付費風險，保障老年人知情權。完善備案信用承諾制度，對備案要求、備案承諾書、備案信息公示等提出要求。通過“三進、四見”全覆蓋宣傳、制定養老服務質量信息公開模板、張貼宣傳簡報、暢通投訴舉報渠道、加強政務公開等措施，達到宣傳教育目的，提高老年人識騙防騙能力。

在處置方面則要建立“紅橙黃綠”風險管控等級，實施分類處置。這也是政策亮點之一。民政部養老服務司在解讀中指出，此舉是為精準防控風險，有針對性做好分類處置。《意見》建立了風險隱患等級從高到低的四色風險管控等級。對沒有發現風險隱患納入綠色等級的，采取日常監管模式；對存在潛在風險隱患納入黃色等級的，以行政指導為主要手段，通過建議、勸告等非強制性措施要求養老機構規范運營和加強內部管理；對可能存在非法集資風險納入橙色等級的，本著防早化小原則，通過警示約談、責令整改等措施要求養老機構糾正問題；對涉嫌非法集資行為納入紅色等級的，第一時間向屬地人民政府報告，進而壓實地方人民政府屬地管理職責，并將問題線索函告處置非法集資牽頭部門，以便處置非法集資牽頭部門根據《防范和處置非法集資條例》賦予的行政調查、處置措施，對涉嫌非法集資行為依法進行處置。